记者12月5日从重庆粮食集团获悉，在今年全市市属国有企业运行情况“赛马比拼”中，该集团营收、利税等主要指标多次获得A档，企业高质量发展成效成效显著。

这背后，是该集团认真贯彻落实加强国企法治建设、合规管理要求，有效防控合规风险，提升合规经营管理水平的种种努力。

2021年以来，重庆粮食集团紧紧围绕“粮油主业高质量发展”目标，持续深化企业改革、管理变革，推动集团及所属企业在合规体系建设重点领域、关键环节取得明显成效。

目前，该集团形成了职责分工明晰、机制运行顺畅、合规意识更加牢固、风险管控更加有效的“1334”合规管理体系，促进了发展质效持续提升。

做实“三链”

扎牢合规风险防控网

合规体系建设，首先要求坚持党建统领、高位推动，把党的全面领导贯穿合规管理全过程，推动合规要求嵌入经营管理全流程。对此，重庆粮食集团成立以党委书记、董事长为组长的工作专班，统筹推动合规管理体系建设，建立起党委会统领—董事会决策—总法律顾问负责推动建设合规管理“三道防线”—法务（合规）部门牵头—集团职能部室、子企业抓落实的组织保障，形成了合规管理纵向到底、横向到边的“组织链”。

同时，该集团贯彻“管业务必须管合规”要求，清单化、节点化、明细化落实合规管理责任，构建合规管理“责任链”。具体而言，该集团组织全级次企业及职能部室编制岗位合规职责清单，推动部门职能优化、岗位职责细化、合规责任具体化；编制合规审查流程管控清单，推动制度流程化，明确业务管控的关键节点及合规要求；编制合规风险清单，梳理经营业务风险点，明确管控事项；在及所属企业各部门设置合规管理员，履行合规管理职责。目前，该集团已选配熟悉相关业务流程、具备相应专业能力和工作经验的合规管理员70人。

此外，该集团还加强与监事会、纪检、审计、财务等监督的协同联动，制定《协同监督机制实施方案》；建立工作联席会议、联合检查、协同监督机制，结合深化粮食购销领域专项治理等工作，整合监督力量，组织开展所属企业合规管理与虚假财务会计信息、违规经营责任追究等七个方面的“穿透式”协同监督检查。通过创新合规管理“协同链”，该集团合规管理综合监督质效得到有效提升。

突出“三重点”

提高合规管理工作质效

合规管理必须聚焦重点、有的放矢。对此，重庆粮食集团首先瞄准“重要决策”抓合规。该集团设置了重要决策事项前置审查流程，提起部门必审、协助部门必审、法务（合规）部门必审、总法律顾问必审“四必审”作为决策议题提请送审的前置要件，未经合规审查或提交保留意见、否决性意见的，不得提交会议决策，合规实质审查成为决策前置“硬杠杠”。

近三年，该集团的上述合规管理，有效支撑保障了一系列债务和资产重组的成功实施，并稳妥化解历史遗留重大问题80项，有效盘活闲置资产收回现金4.8亿元，四川酒业公司、信息投资公司、荆门公司等“僵尸企业”通过司法破产实现“出清”，压缩管理链条19户，通过债转股、现金和资产增资等方式，给5户粮油企业增加资本金2.58亿元，投资1.67亿元建成了潼南油厂等6个主业发展项目，办成了多件事关长远发展的大事，增强了主业发展实力，助力“新重粮”展现“新气象”。

该集团还全面清理集团规章制度，加强立改废释制度建设，形成“党委制度、根本制度、基本制度、具体制度”的制度层级，财务、投资、经营等九类+专项指引的制度体系，力求公司治理、企业管理“良法善治”；坚持问题导向，新建《集团合规守则》《合规管理员暂行规定》等制度；修订完善《资产租赁管理办法》《法律纠纷案件管理办法》等制度；聚焦重点领域、高风险业务制定《粮油购销工作指引》《违规经营投资问题线索查处工作指引》等专项合规指引，为合规管理创造价值奠定了制度基础。

在聚焦“经济合同”抓合规工作中，重庆粮食集团响亮提出“无合规不经营”，将合规性审查作为企业经营业务开展的必经前置程序；完善经济合同审查内容，建立“八审”工作流程，将“提起部门—协助部门—财务部门—法务（合规）部门—分管领导—财务总监—总法律顾问—主要领导”审核嵌入OA信息管理系统，实现经济业务合规审查在线纪实，合规履职信息留存，确保经营业务流程管事、过程管控，经营风险、合规风险可防可控可承受。

近三年，该集团未发生一起重大经营风险事件，有效保障了集团改革发展，护航集团步入高质量发展“新赛道”，集团连续两年荣获“中国十佳粮油集团”称号。

健全“四机制”

保障合规管理有效运转

为了健全合法合规审查机制，重庆粮食集团制定《合规审查工作指引》，建立“业务及职能部门主审，法务（合规）部门复审，纪检监察、审计等部门监督”的合法合规审查工作机制；设置《重要决策事项审查意见表》《规章制度审查意见表》《经济合同审查意见表》三张表单，对应审未审或审查存在合法合规问题的，不得进行决策、不得签发制度、不得签订合同、不得组织实施，真正让合规审查成为“硬约束”、“硬要求”。

该集团突出“风险识别”，定期或不定期梳理业务流程管控节点，排查业务风险点，采取针对性措施有效管控风险，消除潜在合规隐患；突出“以案促管”，发生法律纠纷案件后，由业务分管领导第一时间召开以案促管专题会，全面梳理经营模式、业务流程管控等方面问题，采取补救措施，堵塞漏洞，完善制度；突出“监督检查”，组织开展专项、季度、年度风险检查，及时发现经营管理过程中存在的合规风险和问题隐患，制定改进措施，做到防患未然。

在健全违规追责问责机制方面，该集团法务（合规）部门定期或不定期向纪检监察、审计等部门推送合规审查台账信息，实现合规管控过程信息互通共享，防止合规监督“第三道防线”信息不对称；加大违规经营投资问题查处力度，制定《违规经营投资问题线索查处工作指引》，对监事会、纪检、审计、财务等监督发现移交的问题线索，建立“初核—核查—处理—整改”闭环追责机制，对违法违纪行为严肃问责，筑牢“不敢、不能、不愿违规”的合规思想防线。

近三年，重庆粮食集团党委会“第一议题”、党委理论学习中心组及时跟进学习习近平法治思想39次，学习内容278篇次；组织开展合规管理、人力资源合规、财务合规等专项培训79次，内化法治理念，强化合规意识；制定《集团合规守则》，结合班子成员、合规管理员、企业员工岗位职责，分层分类签订《合规承诺书》，践行合规文化，使合规“软实力”成为助推集团高质量发展的“硬支撑”。

来源;重庆日报网